Российская бизнес-газета,
20 ноября 2000 г.
Что может быть хуже саранчи? 771 просмотр
Ежегодно из бюджета специальными постановлениями выделяются многомиллиардные средства на "экстренную поддержку сельского хозяйства.
Эффективность этих расходов могла бы быть неизмеримо выше, если бы средства эти тратились не в авральном порядке, а на экономически грамотные программы. Модель, по которой живут страны с современной экономикой, включая и теперешнюю Россию, подразумевает постоянное давление рынка, "игру на понижение" цен на сырьевые ресурсы, прежде всего на основные продукты мирового агропромышленного комплекса. Однако несмотря на значительное изменение сельскохозяйственных технологий, как и столетия назад, крестьянин во всем мире все также зависит от хорошей или плохой погоды. И саранча, обрушившаяся прошлым летом на ряд российских регионов, не менее губительна для посевов, как и во времена советской власти, как и во времена царей и фараонов. Превратности погоды, помноженные на законы современной экономики, приводят к тому, что страны, желающие сохранить национальное аграрное производство, вынуждены выискивать те или иные формы поддержки сельского хозяйства. Естественно, что Россия, только идущая по пути экономической трансформации, хоть и осознала необходимость поддержки села, еще до конца не определилась с тем, в какой форме эта поддержка может оказываться. Лучший выбор в такой ситуации— быть как можно ближе к естественным процессам. Когда экономическая система в нашей стране начала изменяться, в российских регионах начали появляться крестьянские страховые компании. Акционерами крестьянских страховых компаний становились, как правило, потребители их услуг — коллективные и фермерские хозяйства. Начав практически с нуля, эти компании многого добились. Они научились увязывать интересы центра и регионов, сельхозпроизводителей и переработчиков. Важным является тот факт, что руководители таких сельских страховых компаний — люди местные, а значит, их хорошо знают руководители хозяйств, они пользуются авторитетом и доверием сельской интеллигенции, районных и областных администраций.
Впрочем, несмотря на очевидную эффективность и пользу аграрного страхования, этот процесс пока охватил далеко не все сельскохозяйственные регионы страны. Чаще всего причины чисто экономические. Чтобы страховая деятельность на селе стала эффективной, объемы собираемой премии должны превысить нынешние. У селян не хватает оборотных средств. Заметим, что проблема эта не является специфической российской. Именно поэтому система поддержки в тех странах, которые, как правило, приводят в качестве примера, говоря об эффективном сельском хозяйстве, строится на стимулировании кредитования и страхования урожая. Подобная западным система льготного страхования урожая (когда каждый рубль страховой премии, уплачиваемой крестьянином, дополняется рублем из казны) существует с некоторых пор и в России. Правда, увы, только на бумаге. После многолетних прений принят Закон "О государственном регулировании агропромышленного производства", статьей 16 которого предусматривается создание в стране системы страхования посевов. Но для того чтобы закон работал полноценно, необходимо принятие целого ряда подзаконных актов. Несмотря на неоднократные (более двадцати раз!) поручения Правительства, по каким-то неясным причинам процесс разработки этих документов уже более двух лет блокируется Министерством финансов. В результате в 1997-1999 годах на поддержку сельского страхования было выделено лишь 20 млн рублей, 46,6 млн и 58,2 млн соответственно. Конечно, сами аграрии собирают суммы раз в десять большие. Но все равно этого явно недостаточно. По оценкам специалистов, для полноценного покрытия рисков в российском сельхозпроизводстве общий размер ежегодной премии должен исчисляться миллиардами рублей! Тем временем бюджетные средства на село идут. И немалые. Но это — прямые компенсации государства селу от потерь урожая и стихийных бедствий. Экономическая эффективность такой практики прямого финансирования, мягко говоря, сомнительна. Это похоже на латание дыр. Каждый раз, когда становится очевидным, что в результате стихии в тех или иных регионах сложилась критическая ситуация, что необходимо срочное вмешательство, иначе потери окажутся невосполнимыми, Правительство в авральном порядке выискивает деньги. Временно, "в качестве исключения"... Ситуация повторяется из года в год. Так, в прошлом году по специальным постановлениям Правительства на эти цели было выделено около 4,7 млрд рублей экстренной государственной помощи, то есть в десятки раз больше, чем запланировано в бюджете на экономически обоснованную поддержку села!
Видимо, для чиновников оказывать подобную экстренную помощь куда проще — меньше ответственности, да и работы тоже. Возникла проблема — выделили деньги. Поправили ситуацию. Молодцы! Кто виноват в миллиардных затратах бюджета? Стихия... Другое дело — поддержка запланированная, систематическая. Тут за каждую копейку придется отчитываться. На то, что такой порядок вещей, мягко говоря, "неэффективен", что средства эти по дороге часто попросту испаряются, обращала внимание Счетная палата РФ еще в июне 1996 года. Тогда в своем обращении к Правительству она предлагала выработать иную систему, обеспечивающую "целевое, полное и своевременное поступление средств поддержки". Немало сменилось с тех пор в нашей стране, а воз, как говорится, и ныне там... Да, начиная с 1999 года в России заработала программа льготного (но вполне рыночного) кредитования села с участием коммерческих банков. Но чтобы осуществлять полноценную программу поддержки села, одних кредитов недостаточно. Они предназначены для финансирования длящегося несколько месяцев сезонного цикла сельхозработ, а защиту способно обеспечить только страхование. Если урожай по независящим от крестьянина причинам окажется ниже определенной критической черты, коммерческие банки не только не станут покрывать ущерб хозяйствам, но и в кредитах откажут. И упрекать их в этом невозможно. Сделать это могут только страховые компании. Их на селе за девяностые годы возникло порядка сорока, а наиболее активные из них, такие как "Волгоград-Поддержка", "Иркутск-Поддержка", "Аско-Ставрополь", "АгрострахКалмыкия", страхуют в своих регионах более 80 процентов всех сельхозработ. Значительная часть этих компаний пять лет назад объединилась в ассоциацию. Она занимается организацией обучения и обмена опытом, разработкой совместно с Минсельхозом регламентирующих сельскохозяйственное страхование документов, изучением зарубежного опыта и адаптацией этого опыта к российским условиям. То есть можно уверенно утверждать, что в общих чертах, основа для того, чтобы эффективная, экономически грамотная система поддержки сельхозпроизводства в России быстро заработала, уже создана! Есть банки, работающие на селе, есть страховые компании. Существует, наконец, правовая база — федеральный закон, постановление Правительства о льготной системе сельского страхования. Необходима лишь политическая воля для того, чтобы плоды этой многолетней работы не пропали зря. Остается, как всегда у нас в России, надеяться и ждать. Что, наконец, выйдет как лучше, а не как всегда.
ВЕРБИН А.
Вся пресса за 20 ноября 2000 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Маркетинг, Регулирование, Агрострахование
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Архив прессы
|
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Текущая пресса
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
| |
23 августа 2024 г.
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
cbr.ru, 23 августа 2024 г.
Банк России рекомендует выплачивать страховое возмещение пострадавшим жителям Белгородской, Брянской и Курской областей
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
it-world.ru, 23 августа 2024 г.
Как оформить ДТП в электронном виде?
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Азиатские рынки остаются самым быстрорастущим сегментом медицинского страхования, стимулируя поддержку перестрахования
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Тульские известия, 23 августа 2024 г.
Туляков предупреждают о новом виде телефонного мошенничества
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Улучшение метаболического здоровья может снизить количество случаев заболевания раком в L&H
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
AM Best отмечает растущий спрос на параметрическое страхование в 2024 году
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Udm-Info.ru, Ижевск, 23 августа 2024 г.
640 тысяч рублей похитили у жителя Удмуртии под предлогом продления полиса ОМС
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Опрос показывает отсутствие инноваций в технологиях ценообразования в страховой отрасли
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Крестьянская жизнь.ру, Волгоград, 23 августа 2024 г.
Волгоградские аграрии получили самые большие страховые выплаты в России
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Про бизнес, Минск, 23 августа 2024 г.
«Зонт в сумке — это тоже страховой резерв». Как онлайн-платформа Vedaem.by меняет рынок страхования в Беларуси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Банки.ру, 23 августа 2024 г.
Зачем нужна страховка в школе и какой полис купить ребенку к 1 сентября
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Известия онлайн, 23 августа 2024 г.
ЦБ заявил об упрощении удаленного оформления ДТП
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
cbr.ru, 23 августа 2024 г.
Оформить ДТП удаленно станет еще проще: новые правила ОСАГО
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Банки.ру, 23 августа 2024 г.
ЦБ упрощает правила удаленного оформления ДТП
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
22 августа 2024 г.
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Клерк.Ру, 22 августа 2024 г.
Страховщики готовы к запуску ОСГОП для такси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
РБК (RBC.ru), 22 августа 2024 г.
Менеджмент «Ренессанс Страхования» рекомендовал дивиденды за полугодие
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Финмаркет, 22 августа 2024 г.
Акции «Ренессанс страхования» остаются интересными для долгосрочных покупок - «Газпромбанк Инвестиции»
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
 Остальные материалы за 22 августа 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|